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管清友

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油价“窗口”期:政府与市场的博弈  

2009-11-03 09:08:37|  分类: 采访 |  标签: |举报 |字号 订阅

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油价“窗口”期:政府与市场的博弈

2009年11月02日
  国际油价进入10月份以来开始上扬,并在最近攀升至80美元/桶以上,国内成品油调整"窗口"再现,但各地成品油批发价已经纷纷上涨了。
  又到油价调整的节点上了。
  家住北京朝阳区管庄的小刘近来比较关注油价的情况。他向记者提供,中石化北京市场93号汽油批发价为每吨7550元左右,97号汽油批发价每吨在8450元上下浮动,均比上两周价格每吨上涨了50元左右。
  看来,未等调价,国内成品油批发价已"开涨"。全国工商联石油业商会的监测显示,最近一周内,国内绝大多数地区的成品油批发价上涨。另据石化系统最新资料统计,山西、江苏、浙江、安徽等11个地区的中石化汽柴油价每吨上调了50-200元不等,其中上海上调50-70元/吨。
  自10月7日以来,国际油价已是连续多个交易日上涨,累计涨幅超过14%,随着国际油价本轮的上涨,本月初国内油价的调价窗口将再度打开。
  一边是国际油价高位波动,一边是国内成品油批发价提前"群涨",新的成品油定价机制面临考验,这给决策层提出了更高的要求。
  清华大学国情研究中心管清友博士在接受《中国产经新闻》记者采访时说:"上游涨了,下游不涨是不可能的。这本来是市场的正常行为。"
  管清友认为,这种定价机制已经很透明了,而且过分透明了,因此无法制止投机。
  他告诉记者:"按照国家规定,政府没调价,擅自调高价格,是不对的。但如果所有厂家,都囤货,都等着政府宣布调价那天卖掉库存,你想会发生什么情况。"
  管清友认为,不是定价机制不完善,而是政府定价与市场价格的博弈。只要存在政府定价,就必然会有这种情况:市场超前反应、囤积、投机等等。"投机是正常的,证明市场是有活力的,政策至少还是有效的,市场对政策还是有反应得。"管清友认为,没有投机反而就坏了。说明政策压根没起作用,因为市场没有反应。
  "现在看来,如果想保持政府定价,就只能修改调价办法,提高调整价格的频率。"管清友建议加快油价调整频率,每月一调改为每天一调。
  有评论认为,当前的办法只能算是权宜之计,最终实现成品油价格的市场化,还得靠市场机制来解决。
  目前,全球多数国家都实行市场化的成品油定价机制,成品油由政府定价的国家越来越少。欧美等发达国家的成品油价格早就由市场形成,美国从1979年开始废除了第一次石油危机时采用的政府价格管制政策,重新采用市场定价机制;欧洲主要国家也在20世纪80年代基本实现了成品油价格市场化;亚洲国家和地区成品油价格市场化改革虽然较晚,但改革时间较集中,日本、韩国及我国台湾地区已平稳过渡至市场定价时代。
□ .李.金.玲  .中.国.产.经.新.闻

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