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管清友

晴耕雨读

 
 
 

日志

 
 

战略石油储备与民营企业   

2008-12-23 13:37:14|  分类: 采访 |  标签: |举报 |字号 订阅

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民营油企7700亿资产借机闯关

www.cnfol.com 2008年12月22日 21:37 21世纪网 骆 毅查看评论   

“希望能将民营企业近2.3亿吨的仓储资产纳入国家石油储备体系。这将为国家节省上千亿元的投资,同时也能盘活我们闲置的油库资产。”中商联石油流通委员会会长赵友山向记者透露,“协会已将相关建议上报给国务院办公厅、发改委和商务部等部门,预计有望于近期获得答复。”

  12月19日,WTI原油期货1月合约收于33.87美元/桶。

  12月22日,国家发改委能源研究所所长韩文科告诉记者,“从现在的国际原油价格水平来看,买进(原油)是不错的(时机),但具体操作也要考虑目前原油储备的容量情况。”

  这让处在破产边缘的民营油商们看到了转机,他们期盼能从中分一杯羹。

  原油储备良机

  在向国务院相关部门递交的《关于加大进口石油 建立国家能源战略储备机制的建议报告》中,中商联石油委表示,“建立我国的石油战略储备机制,除了中石油、中石化等国有大型石油集团以外,还应该充分发挥民营石油企业的进口和储备能力。”

  当下俨然是进行石油储备的良机。

  一位专家向记者透露,国家能源局刚刚开完“国际石油价格高级专家研讨会”,国际能源署、普氏集团、BP石油公司等高级专家,对明年石油市场供求走势和价格进行了分析预测。

  “会议得出的结论是:在世界范围内,石油将继续保持其在所有燃料中的主导地位,但是能源投资以及供应的前景具有不确定性。石油价格还将具有不稳定性,但廉价石油时代已经结束。”上述专家说。“目前的经济衰退正在抑制石油需求,但石油市场在中期将面临供应紧张以及价格反弹的风险。”

  中投证券分析师芮定坤认为,从全球范围看,平均的开采成本在20美元以上,加上税金,超过30美元,因此油价保持在40美元左右将是不影响供给的底线。如果油价长期低于40美元,将会影响OPEC国家和其他国家石油开采的资本投入,油价未来有大幅上涨的风险。

  《报告》也指出,经济危机结束三年之后,国际原油价格很可能会涨到160到180美元一桶的新高点。

  对此,中商联石油委认为,“如果到了那个时候我国再从国外进口石油,必定会造成大量的资金浪费。因此,我国应该抓住这次难得的国际油价低迷的大好时机,尽快建立我国的国家战略能源储备机制,趁国际油价处在低位的时机,大规模进口原油,储备起来,这样既可以为国家节约大量资金,也可以在国际油价重新回到高点之时起到平抑国内市场成品油价格的作用。”

  事实上,国家石油储备基地早已在建设过程中。

  按照已公布的石油储备资料,中国战略石油储备量目前在200万吨至300万吨之间。根据规划,这一数字在2010年前将增至1200万吨,相当于1个月的进口量;2020年,将增至相当于3个月进口量的水平,达到国际能源署的建议标准。

  对此,一位不愿透露姓名的民营油商向记者表示,在油价重回高位之前,国家可以利用现有的民营仓储资产加快进行原油储备,节省时间成本和经济成本。“现在很多地区都在申报原油储备基地,即使不考虑(新建油库)需要的建设周期,但这是否有重复建设的嫌疑?”

  清华大学中国国情研究中心管清友认为,国家石油储备体系应当是包括国家、地方等在内的多层次、多元化储备体系,民营石油储备能力可以作为这一体系的补充力量。

  或可盘活7700亿资产

  对于民营油商而言,争取进入国家石油储备体系已是当务之急。

  目前,大多数民营批发企业已处在破产的边缘,成品油下调与否和他们已无关系,因为“大部分油库在很长时间里一滴油都没有。”

  据中商联石油委统计,我国的民营石油批发企业有663家,总储量约为2.3亿吨,总投资为7700亿元。但据2008年的初步调查,全国石油民营批发企业已经关门、倒闭了2/3。

  “现在我国民营石油企业2.3亿吨的总储油量中,能够得到充分利用的库存容量仅为几十万吨,不到总量的百分之一,剩余的库存容量都被闲置了,而且每年的维护、管理也需要高昂的费用。”赵友山说。“再不利用的话,这些油库就要变成废铁了。”

  对此,管清友认为,如果2.3亿吨总储量的数据精确无误,民营石油较强的储备能力可堪利用。

  《报告》也指出,如果充分调动起来这些资源,藏油于民间,那么一方面可以避免重复建设造成的浪费;另一方面这些石油储量可以供应我国将近一年的石油消耗,一旦国际形势有变,这些石油就可以在保证国家能源安全方面发挥重大作用。

  根据管清友的估算,发改委发布的第二阶段的投资储备量2680万立方米石油相当于2358万吨石油(1立方米石油等于0.88~0.92吨石油)。

  而按照赵友山提供的数据,一座20万吨的油库造价超过2亿元,这意味着如果国家将二期计划石油储备量全部交由民营油商来完成,在时间成本之外还可以节省超过236亿元的资本支出。

  “(民营油库进入国家石油储备体系)还可以解决大量就业问题,维护社会稳定。同时,民企在获得稳定的收入后,也可以还清银行的欠款。”赵友山补充说。

  关于具体的操作思路,中商联石油委指出,“可以由国家出面,租用民营石油企业的油库储存石油。”

  但管清友认为,民营仓储资产若被纳入国家石油储备体系,油库分散的现状势必将给国家带来管理上的难题。从资源管理和储备安全的角度考虑,未来国有储备油库仍将是石油储备体系的主体,但民营油库有望获得部分储备份额。

  对此,赵友山表示,国家可以将民营石油企业的石油进口与储存纳入到国家统一规范管理之中,建立完善的监管运行机制,“石油流通委员会愿配合政府相关部门做好对民营石油企业的监督、管理与检查工作。”

 

 

 

 

 


莫让民企2.3亿吨油库苦守枯灯 http://www.sina.com.cn  2008年12月20日 00:21  中国产经新闻
  本报记者 晏琴报道

  建立石油储备是应对突发事件,防范石油供给风险,保障国家能源安全的重要手段。目前,国家石油储备主要还是依靠已投入使用的石油储备基地以及中石油、中石化等国有企业的储备力量。但在当下国际油价徘徊在每桶40美元时,应加大石油储备,为经济发展提供足够动力。因此,有专家建议:架构中国石油(10.92,-0.16,-1.44%,吧)储备体系,民营油企不应缺席。

  “国际油价下跌,抓住机遇储备石油是理所当然的。” 12月19日,国家发改委能源研究所前所长周大地告诉《中国产经新闻》记者。他表示,国家石油储备中心的石油储备计划目前正顺利进行。

  中国石油储备体系起步较迟,1993年建立战略石油储备的动议才被提出。根据商务部发布的消息称,目前中国战略石油储备量在200~300万吨之间;2010年前计划将增至1200万吨,相当于1个月的进口量;2020年,将增至相当于3个月进口量的水平。才能基本达到国际能源署(IEA)建议标准。依据该标准,其成员国的石油储备应相当于该国90天原油或成品油净进口量。

  “一方面国家的石油储备基地建设的周期性比较长,另一方面,中国民营企业拥有很大的储备空间,并且是现成的。当下要紧紧抓住原油低价的时机,还需考虑将民营油企纳入体系,起到立即投入、双管齐下的作用。” 清华大学中国国情研究中心管清友博士对记者说,这也有利于履行中国加入WTO后开放石油市场的承诺。

  从国际发展经验来看,打造多元化的石油储备体系是主要方向。像体制比较健全的欧、美、日、韩等国家,都有商业石油公司、民间组织机构的参与,并占据着很大的份额。据悉,德国施行“联盟储备”机制,官民联盟储备量、政府储备、民间储备比率为57∶17∶26。日本166天的石油储备天数中,民间储备为77天,占国家总储量的46.4%。

  目前在中国油气领域,中石油、中石化、中海油仍是三大主体。发改委和商务部在《关于将民营石油企业纳入国家石油储备体系的提案中》称,民企参与国家石油储备,可以使国家受益,使民企获取合法的生存发展空间。实行“藏油于民”,打造多元化的石油储备体系,是一件利国利民的大事。它有利于减少国家财政支出,降低国家石油储备成本。它可以使民企发挥其经营灵活、信息灵通、目标小的优势,形成多元化、多成分的海外兵团,使收购油源的行为更灵活。

  中国民营油企的自身实力也为“藏油于民”提供了有利条件。截至2006年底,中国民营石油企业近6万家,加油站5万多家,约3000万吨仓储能力和2500万吨码头吞吐量。其中部分上规模的民营石油企业已经具备参与国家石油储备建设的能力基础。

  尽管人们对“藏油于民”表示了不同程度的支持,但直至目前,尚未有相关政策规定。

  中国商业联合会石油流通委员会(中商石油委),这个聚集了200多家民营石油商的行业组织近日已经请命参与战略石油储备。中商石油委会长赵友山告诉记者,申请报告分别递交给国家发改委和国家能源局等相关部门,目前还未得到回复。赵友山提供的数据显示,中商石油委现有会员200多家,目前它们共有2.3亿吨规模的油库处于闲置状态,可以参与战略石油储备。

  管清友博士给记者算了一笔账,按照1立方米石油等于0.88~0.92吨石油来算,发改委发布的第二阶段的投资储备量2680万立方米石油相当于2358万吨石油。如果中商石油委数据统计准确,2.3亿吨远远超过了二期投资计划。也就是说,如果把二期投资计划的2680万立方米石油储备量全部交由民营企业去完成,还绰绰有余。因此,可以说民营企业的储备能力是惊人的。

  如果现在要充分利用民营企业储备库可以有两种方式。管清友说,第一就是民企在没有获得原油进口权的情况下,国家可以借用他们的储油库,并给予一些补贴,委托其管理。第二种方式,即获得进口权的企业自己进口原油并储存。

  根据商务部此前公布的《原油经营企业指引手册》规定,新的原油进口商必须符合严格的标准,才能获得进口原油的牌照,例如全资或控股拥有20万立方米以上原油油库并同时和具有一定炼油能力的买家签订长期协议。

  商务部政策研究室副主任吴国华曾表示,除了现有5家国有能源巨头之外,中国将向15家民营石油公司发放原油进口牌照,以履行中国加入WTO后开放石油市场的义务。很多专家认为,得到进口牌照的民营公司将成为义务战略储备的核心力量之一。

  “民营企业的优势是储备能力总量的巨大,分散带来的灵活性。但是也有一个很大的问题,如果他们加入石油储备体系,国家相关部门将面临着如何管理这些企业的巨大挑战。”管清友表示,这有可能成为发改委、商务部等相关部门考虑的一个重点。

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