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管清友

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美国的石油帝国主义  

2006-07-05 17:03:26|  分类: 随笔 |  标签: |举报 |字号 订阅

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最近,英国斯特灵大学国际关系学者瓦西利斯·福斯卡斯博士与其合作者写了一本叫做《新美帝国主义:布什的反恐战争和以血换石油》的书,认为美国正在世界充当“新帝国主义”的角色。美国的“新帝国主义”表现在三个方面:第一,美国通过主导国际货币体系和石油——美元定价机制确立了美元霸权。第二,通过与盟国“轮轴与辐条”的关系,确立了自己“自由世界中心”的地位。第三,通过夸大世界面临的威胁来为自己的对外政策“正义化”和“军事化”寻找依据。我对福斯卡在书中所说的美国“新帝国主义”的重要表现——通过控制石油供应以遏制潜在对手——最感兴趣,因为这与中国的能源安全乃至中国能否实现崛起最为相关。

在中国经济崛起的过程中,国际油价的暴涨和突发性事件可能引起的石油供应中断恐怕是我们将要长期面对的。这可以大致看过中国当下能源安全的主要内容。无论我们从哪个角度去看,是石油期货交易、结算货币还是国际石油运输线,甚至包括我们可获得石油的来源地,都与美国有关。我们甚至可以武断地下这样一个结论:中国的能源安全问题主要跟美国有关。尽管我们可能不愿意承认这样一个现实,但问题不会因为我们可以回避而消失。

福斯卡把帝国主义定义为一国对别国进行军事和经济征服的企图。而美国国际政治学者哈特和奈格里在其《帝国——全球化的政治秩序》则认为,今天的帝国已经变成了一套法律体系,已经成为一种保护契约、消除冲突的规范或法律工具,意味着世界市场和全球权力关系向集中化或单一化靠拢。

美国的相对衰落已经不可避免,那么如何继续维持霸权就成为美国精英们首先要考虑的问题。曾任卡特总统国家安全事务顾问的布热津斯基在《大抉择——美国站在十字路口》力主美国从“主宰”到“主导”世界的转型,这一转型靠的是在结盟,并在同盟中借助盟友的力量发挥主导作用来继续实现霸权。美国学者罗伯特·基欧汉在《霸权之后——世界政治经济中的合作与纷争》里面阐释的更清楚,既然霸权衰落不可避免,那么美国就更需要建立国际机制开展国际合作。

其实,在我看来,今天的帝国既继承了老帝国的“主宰”特征,又有新帝国的“主导”特征。“主宰”世界靠的是军事和经济实力,“主导”世界靠的是法律和规则框架。所谓“新帝国主义”也无非兼具这两大特征。

美国的“新帝国主义”在石油领域体现的最为明显。一方面,美国仍然在“主导”国际石油领域。这一“主导”角色主要体现在美元依然垄断着国际石油贸易的结算货币地位。关于这个问题我此前曾多次谈过。美国是通过跟沙特阿拉伯之间的“君子协议”来达成共识,维持石油——美元计价机制的。此举对美元,对美国的意义之重大不言而喻。美国无法强迫各国使用美元作为石油贸易的结算货币,但却可以与沙特、欧佩克合作进行建立石油——美元计价机制。在这一点上,美国充分利用了沙特这个盟友的“比较优势”。

另一方面,美国仍然“主宰”着国际石油领域。美国依靠强大的海外驻军和军事实力控制着几乎所有的国际运输航线,这对于掌握石油领域的主宰权至关重要。上帝把石油主要放在了中东,而其他石油消费国都要从那里运回自己的“工业血液”。有人说,“石油问题主要是运输问题”,此话一点都不为过。

除了对运输航线的控制,美国直接插手石油出产地区的事务也越发明显。正如《新美帝国主义》这本书告诉我们的那样,面对来自伊朗、俄罗斯、委内瑞拉等国家的对美国石油主宰权的挑战,“美国加大了在中东和欧亚地区进行新帝国主义扩张的力度,加大了对里海和中亚地区的势力渗透。加强对里海石油资源的控制,对美国遏制潜在的竞争对手,如俄罗斯和中国的发展非常重要”。

不仅如此,其实国际恐怖主义的威胁被美国夸大了。这只不过是美国染指中东地区事务的理由而已。福斯卡说,“对美国来说,主要的对手有三个:欧盟、俄罗斯和中国。当美国打阿富汗、打伊拉克,或许将来打其他国家的时候,其长远目标不是抓获本·拉丹、消灭恐怖组织,而是遏制其三个主要对手”。

如果我们认真想一下石油对于大国特别是中国的重要性,就会觉得福斯卡说的不无道理,而且会觉得忽然冒出冷汗。可以说,由于石油的特殊重要性,美国“新帝国主义”的表现主要体现为“主宰”。只要能够“主宰”,就能够维持“主导”。对于任何挑战者,美国是不会手软的。萨达姆把石油交易的结算货币换成了欧元,就立刻遭到了灭顶之灾,难道仅仅是巧合?

中国的能源安全问题是绕不开美国的,中国在国际能源领域是作为规则的挑战者——努力打破美国的“主宰”还是搭便车者——参与美国的“主导”是我们必须要慎重考虑的问题。对于美国的石油帝国主义,我们是要斗争的。但是,斗争也要讲究策略。

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